其实，朝廷也知道卫所不堪用，不然为何准许张经千里迢迢的从广西调狼兵来。
在朱平安看来，狼兵也不是剿灭倭寇的良策，历史上，倭寇也并非狼兵所剿灭。
剿灭倭寇，只能募兵，编练新军。
而募兵，粮饷就是第一需要解决的问题。
洪武大帝创造的卫所制度，确实不怎么花朝廷的钱，卫所军自己屯田，当军粮和饷银用。大部分人种田，小部分人种田，基本包住了粮饷。扛起锄头种粮，放下锄头打仗。
这也是洪武大帝最自豪的地方了，吾养兵百万，而不费百姓一粒米。
但是，现在卫所已经腐烂了，虽然你不怎么耗费朝廷的粮饷，但是你也没啥用啊。
而募兵就需要粮饷，粮饷要朝廷拨付。
但是，现在朝廷太穷了，北镇的粮饷已经让朝廷勒紧又勒紧裤腰带了，江南这边募兵所需要的粮饷，绝不会比北镇少，朝廷如何负担得起？！
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